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关于进一步加强和规范机构改革后行政执法人员及行政执法证件管理工作的通知
发布时间:2019-09-19 10:07    来源:县政府办公室      浏览量:

 

子政发〔201923

 

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关于进一步加强和规范机构改革后行政执法

人员及行政执法证件管理工作的通知

 

各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心),县政府各工作部门,直属机构、单位:

2019年,是行政执法协调监督工作的制度落实年、基础夯实年和体系建设年。鉴于全县机构改革后,执法主体、执法职能和执法人员均有较大调整。为进一步加强和规范行政执法及行政执法证件管理工作,确保行政执法机关依法履职,行政执法人员持证上岗、亮证执法,按照《陕西省行政执法责任制办法》(省政府令第118号)《陕西省行政执法证件管理办法》(省政府令第79号)和省政府、市政府有关要求,现将有关事项通知如下:

一、严格清理行政执法主体和行政执法人员

严格清理行政执法主体和行政执法人员,是保障行政执法机关依法履职的一项基础性工作,也是加强行政执法监督的一项重要措施。要强化认识、提高站位,认真贯彻落实《陕西省行政执法责任制办法》,严格梳理执法主体、执法职权和执法人员,依法开展行政执法活动,促进严格规范公正文明执法奠定基础。

(一)严格梳理行政执法主体。全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等基本情况,重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据,依据的法律、法规、规章是否现行有效;委托执法的,是否具有法律、法规、规章的委托依据,委托手续是否完备,委托权限是否清晰;行使相对集中行政执法权的,授权依据是否充分。

(二)严格清理行政执法人员全面清理审查行政执法人员资格,对已经领取《陕西省行政执法证》的行政执法人员,核查是否正式在编、在执法岗位,凡是不符合该条件的,一律取消其行政执法资格,收回行政执法证件;领取国务院部委或者其他机关制发的行政执法证件的,核查证件制发的依据,凡无法律、行政法规依据的,应当申领省政府统一印制的《陕西省行政执法证》。

二、加强行政执法证件管理工作

行政执法证件是行政执法人员履行行政执法职责、依法从事行政执法活动的有效证件和身份证明。加强行政执法证件管理工作对于规范行政执法行为,促进行政机关依法行政,建设法治子洲发挥着重要作用。

(一)严格资格审查。资格审查是关键环节。要严格资格审查管理制度,严格审查申请报送的《陕西省行政执法人员资格审查表》(附件2凡申领和换发执法证件人员,必须是执法单位中承担执法任务的在编在岗工作人员。各行政执法机关一律不得为合同工、临时工、工勤人员等非在编在岗人员申领执法证件,严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责

(二)强化培训考试。培训考试是基础环节。根据《陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录》(附件3),切实加强培训工作,不断提高执法人员能力素质考试不合格的执法人员,不得授予执法资格,不得从事执法活动。

(三)做好服务保障。服务保障贯穿全过程。各部门切实做好申领和换发行政执法证件各环节的服务保障工作,尤其是针对机构改革后执法主体、执法职能和执法人员变化,结合清理行政执法主体和行政执法人员实际,认真梳理统计换发行政执法证件人员情况,要按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》要求,加强对乡镇和街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训,统筹做好乡镇和街道执法证件管理工作。

(四)加强监督检查监督检查是管理证件的重点。严格落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》中“行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份”的要求,进一步加强对执法人员的监督管理,重点抓好执法人员持证上岗、亮证执法情况的经常性监督检查,促进执法人员严格规范公正文明执法。

三、工作要求

(一)附件2各执法单位汇总必须采用Excel格式。

(二)报送时须带本单位编制手册、三定方案及执法依据复印件,加盖公章。

(三)各单位确定一名分管领导及联络人,联系电话一并上报。

(四)务必于2019年9月30日前报送。      

 

附件:1.陕西省行政执法证件审查发放流程

2.陕西省行政执法人员资格审查表

3.陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录

4.陕西省行政执法人员法律知识考试考场规则

5.陕西省行政执法类别

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2019年9月19

  

 

附件1

 

陕西省行政执法证件审查发放流程

 

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附件2

 

陕西省行政执法人员资格审查表

 

姓  名


身份证号


性  别


出生年月


职  务


文化程度


工作单位


执法区域


证件编号


执法类别


所在单位性质


本人身份


执法性质


行政执法机关审批意见

 

年   月   日

县(市、区)

司法局审批意见

 

年   月   日

设区市司法局

审批意见

 

年   月   日

省司法厅

审批意见

 

年   月   日

备  注

1执法区域一栏应填写“陕西省”、“××市”、“××县(区)”、“××县(市)区××镇(乡)”。

2.“执法性质”一栏应填写“法定执法”、“授权执法”、“委托执法”,“委托执法”应填写委托单位名称。

3.“所在单位性质”一栏应填写“行政机关”、“事业单位”或“其它”。

4.“本人身份”一栏应填写“公务员”、“事业岗位”或“其他在编工作人员”。


附件3

陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录

 

一、宪  

1中华人民共和国宪法

二、机构组织

2中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
    3地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

三、政府自身建设

4中华人民共和国政府信息公开条例

5重大行政决策暂行条例

6陕西省政府信息公开规定

7国务院关于加强法治政府建设的意见

8中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》

9陕西省人民政府工作规则

10中共陕西省委、陕西省人民政府关于印发《陕西省法治政府建设实施方案(20162020年)》

四、立法制度

11中华人民共和国立法法

12行政法规制定程序条例

13规章制定程序条例

14法规规章备案条例

15陕西省地方立法条例

五、行政执法

16中华人民共和国行政处罚法

17中华人民共和国行政许可法

18中华人民共和国治安管理处罚法

19中华人民共和国行政强制法

20罚款决定与罚款收缴分离实施办法

21陕西省行政执法证件管理办法

22陕西省实施行政许可程序暂行规定

23陕西省实施行政许可听证暂行办法

24陕西省行政执法责任制办法

25国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

26陕西省规范行政处罚自由裁量权规定

27国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见

28陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案

29陕西省行政执法公示办法(试行)

30陕西省行政执法全过程记录规定(试行)

31陕西省重大行政执法决定法制审核办法(试行)

六、人事、监督

32中华人民共和国公务员法

33中华人民共和国监察法

34中华人民共和国审计法

35中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

36行政机关公务员处分条例

37中共中央办公厅、国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定

38陕西省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法

39陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法

40陕西省依法行政监督办法

七、行政救济

41中华人民共和国行政诉讼法

42中华人民共和国国家赔偿法

43中华人民共和国行政复议法

44信访条例

45中华人民共和国行政复议法实施条例

 

 

 

附件4

 

陕西省行政执法人员法律知识考试考场规则

 

一、考试采取闭卷方式进行,时间为1小时。

二、考试开始前30分钟,考生凭准考证和身份证进入考场,对号入座,并将准考证、身份证放在桌面左上角位置。

三、开始考试20分钟后,考生不得入场。考试开考30分钟后方可交卷、退场。

四、考生应严格按照规定携带文具,开考后考生不得传递任何物品。严禁将规定外的电子、通信、书籍、笔记等带至考场。已带入考场的要按监考人员的要求放在指定位置。

五、考场内要保持安静,必须将手机关闭,禁止吸烟。

六、试卷发放后,考生应先在试卷规定位置上用蓝、黑色笔或圆珠笔准确填写单位名称和本人姓名,按统一指令开始答题。

七、考生不得要求监考人员解释试题,如遇试卷分发错误,页码序号不对、字迹模糊等问题,应举手询问。

八、考试时间一到,考生应立即停止答题。考生交卷时应将试卷放在桌面上,经监考人员清点允许后,方可离开考场。不得将试卷、草稿纸带出考场。

九、考生应独立进行答卷,严禁考试作弊,考生应独立进行答卷,不得抄袭他人答卷,严禁左顾右盼、交头接耳。发生作弊行为者,第一次口头警告,第二次试卷按零分计算。

十、考生须服从考试工作人员管理,接受监考人员的监督和检查。对无理取闹、辱骂、威胁、报复工作人员者,取消考试资格,情节严重的,建议有权处理机关给予行政处理。

  

 

附件5

 

陕西省行政执法类别

 

01项目稽查

02节约能源执法

03教育执法

04科技执法

05工业和信息化执法

06民族宗教执法

07民政执法

08司法行政执法

09财政执法

10人力资源和社会保障执法

11自然资源执法

12生态环境执法

13住房和城乡建设执法

14交通运输执法

15水利执法

16农业农村执法

17商务执法

18文化和旅游执法

19卫生健康执法

20应急管理

21审计监督

22国有资产监管

23市场监管

24林业执法

25广播电视执法

26体育执法

27统计执法

28文物执法

29人民防空执法

30医疗保障执法

31扶贫开发监管

32金融监管

33粮食和物资储备执法

34能源执法


35中医药管理

36药品监管

37知识产权执法

38煤矿安全监察

39通信管理

40地震执法

41气象执法

42测绘地理信息执法

43城市管理综合行政执法

44市场监管综合行政执法

45生态环境保护综合行政执法

46文化市场综合行政执法

47交通运输综合行政执法

48农业综合行政执法

49军民融合发展执法

50机构编制监督

51交通运政执法

52交通路政执法

53港航监督

54轨道交通执法

55水政监察

56渔政执法

57外事侨务执法

58安全监督

59中小企业监管

60物价执法

61军工和民爆物品行业执法

62煤炭执法

63地方志执法

64盐政执法

65电信监管

66无线电执法

67烟草稽查

68农机执法

69水土保持执法

70档案执法

71残联执法

72保密监督

73住房公积金监督

74邮政执法


75电力执法

76烟花爆竹经营执法

77信息公开监督

78城乡建设规划执法

79动物卫生监督

80市容环卫和园林绿化执法

81住房保障和房屋管理执法

82市政公用执法

83招投标管理

87秦岭生态环境保护执法

88会展执法


 

 

编辑:王 瑞   审核: